D Ô VO DO VÁ  S P RÁ V A

A. Všeobecná časť

Cieľom návrhu zákona je zabezpečiť legislatívne prostredie pre zriadenie registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci ako jedného zo základných registrov podľa Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy.

Identifikácia právneho subjektu je predpoklad pre zavádzanie proaktívnych elektronických  služieb.  Zabezpečovanie  výkonu  verejnej  správy  a  efektívnosť  verejných výdavkov úzko súvisí s evidenciou právnických osôb a podnikateľov. Možnosť okamžitej a spoľahlivej identifikácie „zákazníkov a dodávateľov“ má pre fungovanie každej organizácie kľúčový   význam   a   je   pre   merateľnosť   jej   výkonnosti   a   efektívnosti   najdôležitejším predpokladom. Z tohto dôvodu má projekt Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov (ďalej len "register právnických osôb") rozhodujúci vplyv na plnenie globálneho cieľa Operačného programu informatizácie spoločnosti, ktorým je efektívna verejná správa. Register právnických osôb umožní identifikáciu každej právnickej osoby a podnikateľa, ktorí prichádzajú do styku s verejnou správou v každom ISVS rovnakým spôsobom. Týmto spôsobom bude v budúcnosti možné získať komplexné údaje o konkrétnom právnom subjekte z viacerých ISVS, na ich základe predvídať nasledujúce životné situácie právneho subjektu a vytvárať tak proaktívne služby.

Register právnických osôb, ako aj identifikátor právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci predstavuje logicky jednotný a dátovo konzistentný zdroj údajov so selektívnym, riadeným, zákonom upraveným prístupom pomocou počítačovej siete k údajom v databázach zdrojových registrov. Právne subjekty evidované v registri právnických osôb budú jednoznačne identifikované prostredníctvom identifikátora, ktorého generovanie zostáva zodpovednosťou Štatistického úradu SR.

Na úrovni zdrojových registrov vykonávajú príslušné úseky správy svoju činnosť podľa osobitných právnych predpisov, ktoré možno chápať ako otvorený a dynamický systém. Meniace sa právne predpisy môžu byť z pohľadu registra právnických osôb otvorené smerom k počtu zdrojových registrov a dynamické vzhľadom k procesným a technologickým podmienkam ich fungovania. Z tohto dôvodu musí byť aj legislatívne nastavenie registra právnických osôb vytvorené tak, aby bolo dostatočne flexibilné na zmeny právnych predpisov a umožňovalo zahrnúť zdrojové registre, ktoré môžu vzniknúť v budúcnosti.

V súčasnosti sú zdrojové registre budované ako izolované informačné systémy. Jednotlivé zdrojové registre nie sú navzájom prepojené a obsahujú údaje o evidovanom subjekte v rôznej kvalite. Tento stav má za následok nesúlad elektronických dokumentov s právnym stavom a skutočnosťou o konkrétnom právnom subjekte. Niektoré centrálne registre sú vedené manuálne. Niektoré  zdrojové  registre  sú  decentralizované  vedené  v  rôznej  forme  vo  veľkom  počte organizácií (napr. obce registrujú samostatne hospodáriacich roľníkov).

Vyššie uvedený skutkový stav je dôvodom, pre ktorý sa navrhuje jednotná úprava registra právnických osôb spôsobom, pri ktorom sa nezasahuje do kompetencií jednotlivých zdrojových registrov. Zároveň sa inštitucionalizuje evidencia, ktorá umožňuje na jednom mieste získať pre potreby výkonu verejnej moci relevantné údaje o zapísaných subjektoch. Výsledkom by o.i. mal byť aj stav, kedy údaje, ktoré zdrojové evidencie zasielajú rôznym orgánom verejnej moci podľa osobitných predpisov budú čerpané len z registra právnických osôb a zdrojovým evidenciám tieto duplicitné poskytovania ako povinnosť zaniknú.

Návrh  zákona  je  v súlade  s   Ústavou  Slovenskej  republiky,  ústavnými  zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky ako aj s právom Európskej únie.

D O L O ŽK A  ZLU Č I TE ĽN O S T I
právneho predpisu s právom Európskej únie

1.   Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.   Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o registri právnických osôb, podnikateľov
a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.   Problematika návrhu právneho predpisu:

a)  nie je upravená v práve Európskej únie

b)  nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

D OL O Ž KA 
vybraných vplyvov

A.1.  Názov  materiálu:  Návrh  zákona o  registri  právnických  osôb,  podnikateľov  a orgánov
verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:
	Pozitívne	Žiadne	Negatívne	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy			x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k
zvýšeniu regulačného zaťaženia?	
x			
3. Sociálne vplyvy		x		
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,				
– sociálnu exklúziu,				
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na
zamestnanosť				
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			

A.3. Poznámky

Na  základe  vyhodnotenia  vplyvov  predkladateľ  návrhu  odhaduje,  že  návrh  bude  mať negatívny  vplyv  na  rozpočet  verejnej  správy  v nadväznosti  na  výdavky  pre  udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006.

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie		
Obsah		
6.1. Rozširujú alebo inovujú   sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú   sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	Realizácia registra a identifikátora právnických osôb a podnikateľov vytvorí jeden dátový zdroj právne záväzných údajov o právnických osobách, podnikateľoch, orgánoch verejnej moci a vybraných organizačných zložkách. Register zjednoduší životnú situáciu podnikateľa pri predkladaní dokladov, nakoľko tieto údaje budú môcť orgány verejnej moci čerpať práve z registra právnických osôb.
Eliminuje sa administratívna a časová náročnosť s vybavovaním týchto dokladov, rovnako sa znížia finančné náklady podnikateľov so správnymi poplatkami. Odbúra sa povinnosť administratívnej záťaže podnikateľov informovať o zmenách údajov
spätých s evidenciou podnikateľa
v zdrojovom registri. Implementácia elektronických služieb projektu zvýši sofistikovanosť, kvalitu a dostupnosť služieb pre občanov bez ohľadu na regionálnu lokalizáciu.	

6.2.	Vytvárajú	sa	podmienky	pre	sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	
áno

Sémantická interoperabilita bude zabezpečená na úrovni jednotných dátových prvkov pre výmenu údajov o podnikateľovi.	
Ľudia		
6.3.     Zabezpečuje     sa     vzdelávanie     v oblasti počítačovej  gramotnosti  a rozširovanie  vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	

nie	
6.4.	Zabezpečuje	sa	rozvoj	elektronického
vzdelávania?
(Uveďte  typ  a spôsob  zabezpečenia  vzdelávacích
aktivít.)	
nie	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných
aktivít.)	nie	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte      spôsob      sprístupnenia      digitálneho
prostredia.)	Prostredníctvom Internetu	
Infraštruktúra		
6.7.  Rozširuje,  inovuje,  vytvára  alebo  zavádza  sa
nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	Popísané v bode 6.1.	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	Nie	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	Prostredníctvom Internetu	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	áno

Budovaný register plne zohľadňuje existujúce štandardy pre technickú interoperabilitu.	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	nie	

6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra? (Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)	nie	
Riadenie procesu informatizácie		
6.13.  Predpokladajú  sa  zmeny  v riadení  procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	nie	
Financovanie procesu informatizácie		
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné
investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	nie	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie		
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)	nie	

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie	

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným     návrhom     ovplyvnené a aký je ich počet?	
Všetky podnikateľské subjekty budú návrhom ovplyvnené, nakoľko sa stanú súčasťou registra právnických osôb.
Predpokladaný počet je 692 000.	

3.2.   Aký   je   predpokladaný   charakter a rozsah nákladov a prínosov?	Vytvorený register bude predstavovať finančné a
ekonomické prínosy pre podnikateľské subjekty vo forme úspory času a nákladov spätých s vybavovaním dokladov pre preukázanie svojej identity a s ním spätých finančných nákladov, výrazným spôsobom prispeje k znižovaniu administratívnej záťaže podnikateľských subjektov.
Rovnako by mal predstavovať úsporu času a
finančných nákladov pri nahlasovaní zmien o podnikaní inštitúciám verejnej správy okrem zdrojovej evidencie, ktorá je zo zákona zodpovedná za ich evidenciu.

Rozsah prínosov nie je možné kvantifikovať.	

3.3. Aká     je     predpokladaná     výška administratívnych nákladov, ktoré podniky          vynaložia          v súvislosti s implementáciou návrhu?	

S implementáciou návrhu nevznikajú administratívne náklady podnikov.	

3.4. Aké   sú   dôsledky   pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)	

Pripravovaný návrh nemá dôsledky na fungovanie
podnikateľských subjektov na slovenskom trhu.	

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?	
Pripravovaný návrh nemá spoločensko- ekonomické dôsledky v oblasti zamestnanosti, hrubej pridanej hodnoty, tržieb, exportu, investícií, importu, nákladov na mzdy a predajnej ceny.	

Vplyv na rozpočet verejnej správy

Finančné vplyvy na verejnú správu súvisia so zriadením registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci. Základné ciele navrhovanej právnej úpravy spočívajú v upravení vzťahov a postupov pri registrácii právnických osôb, podnikateľov, orgánov verejnej moci  a vybraných  organizačných  zložiek.  Súčasne  je  cieľom  inštitucionálne  ukotviť register právnických  osôb,  podnikateľov  a orgánov  verejnej  moci  ako  unikátny  zdroj  najčastejšie využívaných údajov o týchto osobách pri výkone verejnej správy.
Zriadením  registra  právnických  osôb,  podnikateľov  a orgánov  verejnej  moci  sa  zabezpečí dostupnosť referenčných údajov, ktorých povinnosť používania bude ustanovená na základe zápisu do zoznamu referenčných registrov v zmysle §51 zákona 305/2013 Z.z. o e-Governmente. Pre výkon verejnej moci sa právnické osoby a podnikatelia zbavia povinnosti opakovane predkladať údaje. Prostredníctvom registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci sa údaje dostanú do ďalších informačných systémov verejnej správy.
Z uvedeného dôvodu je v rámci dotknutých kapitol (Štatistického úradu SR, Ministerstva vnútra SR,  Ministerstva  spravodlivosti  SR)  potrebné  zabezpečiť  zvýšenie  limitu  finančných prostriedkov na prevádzku registra právnických  osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci o rozpočtovo nepokryté výdavky vo výške 127 385 € pre rok 2015, vo výške  1 045 616 € ročne pre rok 2016, 2017, 2018. Finančné prostriedky v roku 2015  vo výške 127 385 € sú určené na udržanie  výsledkov  projektu  financovaného  zo  štrukturálnych  fondov  EÚ  v zmysle  čl.  57
Nariadenia   Rady  (ES)   1083/2006.   Finančné   prostriedky  v rokoch   2016,   2017,   2018 vo výške 1 045 616,00 € sú určené na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy

Finančné vplyvy návrhu zákona o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa porovnávajú so schválenými východiskami rozpočtu verejnej správy na rok 2016 – 2018.

Požadované zvýšenie finančných prostriedkov nie je (v module RIS ZORO) pre roky
2016   –   2018   zohľadnené   v limitoch   kapitol   Štatistického   úradu   Slovenskej   republiky, Ministerstva vnútra SR, Ministerstva spravodlivosti SR  v rámci návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2016 – 2018.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
 Príjmy verejnej správy celkom 		0 		0 		0 		0 	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho:					
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	€127 385,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	
v tom: za Štatistický úrad SR /za program 07V –
Štatistické zisťovania / podprogram 07V02 –
Podporné činnosti	
€127 385,00	
€814 712,00	
€814 712,00	
€814 712,00	
z toho:					
- vplyv na ŠR	€127 385,00	€814 712,00	€814 712,00	€814 712,00	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	

€90 000,00	€90 000,00	€90 000,00

v tom: za Ministerstvo vnútra SR / program 08C –
Verejná správa podprogram 08C02 – Riadiaca a kontrolná činnosť verejnej správy	
€0,00				
z toho:					
- vplyv na ŠR	€0,00	€90 000,00	€90 000,00	€90 000,00	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
v tom: za Ministerstvo spravodlivosti SR / program
08R – Tvorba a implementácia politík
podprogram 08R01 – Riadiaca činnosť ministerstva	
€0,00	
€140 904,00	
€140 904,00	
€140 904,00	
z toho:					
- vplyv na ŠR					
- vplyv na územnú samosprávu	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00	
Celková zamestnanosť – prírastok počtu
pracovných miest	
0	
0	
0	
0	
- z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za Štatistický úrad SR / za program 07V –
Štatistické zisťovania / podprogram 07V02 –
Podporné činnosti	
0	
0	
0	
0	
v tom: za Ministerstvo vnútra SR / za program 08C
– Verejná správa podprogram 08C02 – Riadiaca a kontrolná činnosť verejnej správy	
0	
0	
0	
0	
v tom: za Ministerstvo spravodlivosti SR / za
program 08R – Tvorba a implementácia politík podprogram 08R01 – Riadiaca činnosť ministerstva	
0	
0	
0	
0	

Tabuľka č. 1

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (
- príjmy, + výdavky)	
€127 385,00	
€1 045 616,00	
€1 045 616,00	
€1 045 616,00	
z toho vplyv na ŠR	€127 385,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	
financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	€127 385,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	€1 045 616,00	

Náklady na zabezpečenie prevádzky IS RPO vo východiskách projektu boli kalkulované vo výške 10% ceny projektu, skutočné náklady na prevádzku sú uvedené nasledujúcej tabuľke:

RPO	Cena diela	SLA/rok	%	
MS SR	1 244 476,80 €	140 904,00 €	11,32%	
	
MV SR	1 500 000,00 €	90 000,00 €	6,00%	
	
ŠÚ SR	8 478 240,00 €	814 712,00 €	9,61%	
Celkovo:	11 222 716,80	1 045 616,00 €	9,32%	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č.
523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Návrh zákona s účinnosťou od 1.10.2015 v nadväznosti na zriadenie registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov si vyžaduje  zvýšenie  limitu  finančných  prostriedkov,  ktoré  nie  sú  zohľadnené  v návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2015 – 2018 a Štatistický úrad SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo spravodlivosti SR ich nie sú schopné zabezpečiť v rámci oznámených limitov.   Na   základe   uvedeného   žiadajú   zvýšiť   rozpočtové   výdavky   kapitol   o tieto rozpočtovo nekryté finančné prostriedky.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Návrh rieši problematiku registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci na základe definície projektu Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov. Uvedený register pozostáva z dvoch základných komponentov. Jadro RPO, ktoré bude poskytovať údaje ostatným ISVS a Generický register RPO, ktorý je ako aplikačný komponent k dispozícii zdrojovým agendám pre registráciu právnických osôb, podnikateľov, orgánov verejnej moci

a registrovaných organizačných zložiek. V rámci projektu sa budujú aj integračné rozhrania partnerov Ministerstva vnútra SR a Ministerstva spravodlivosti SR, prostredníctvom ktorých budú uvedené povinné osoby poskytovať údaje z registrov im kompetenčne prislúchajúcim.

.......................................................................................................................................................

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

		

		
X	

zmena sadzby zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh iné

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne  popíšte,  v prípade  potreby  použite  nižšie  uvedenú  tabuľku.  Uveďte  aj  odhady
základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 3

Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2015	2016	2017	2018	
Indikátor ABC					
Indikátor KLM					
Indikátor XYZ					

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

PROGRAM 07V – ŠTATISTICKÉ ZISŤOVANIA
PODPROGRAM 07V02 – PODPORNÉ ČINNOSTI

Zriadenie registra právnických osôb a podnikateľov podľa navrhovanej právnej úpravy vyžaduje nárast výdavkov v roku 2015 vo výške 127 385 € v rokoch 2016 až 2018 vo výške 814 712 € ročne.

Predpokladané výdavky na rok 2015
v €

kategória	opakujúce sa výdavky	jednorazové výdavky	Výdavky spolu	
610	0,00	0,00	0,00	
620	0,00	0,00	0,00	
630	127 385	0,00	127 385	
700	0,00	0,00	0,00	
VÝDAVKY SPOLU	127 385	0,00	127 385	

Výdavky vo výške 127 385 € v roku 2015 sú potrebné na zabezpečenie prostriedkov na udržanie  výsledkov  projektu  financovaného  zo  štrukturálnych  fondov  EÚ  v zmysle  čl.  57
Nariadenia Rady (ES) 1083/2006. Udržateľnosť prevádzky informačného systému registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moc si vyžaduje zabezpečiť dodávateľsky servis,  podporu  a údržbu  príslušných  zdrojových  aplikácií.  Taktiež  je  potrebné  zabezpečiť podporu   systémového   softvéru   a využívanej   komunikačnej   infraštruktúry.   Tieto   výdavky vyplynuli z požiadavky Ministerstva financií na skrátenie implementačného obdobia projektu o tri mesiace.

Predpokladané výdavky na roky 2016 – 2018
v €

kategória	opakujúce sa výdavky	jednorazové výdavky	Výdavky spolu	
610	0,00	0,00	0,00	
620	0,00	0,00	0,00	
630	814 712,00	0,00	2 444 136	
700	0,00	0,00	0,00	
VÝDAVKY SPOLU	814 712,00	0,00	2 444 136	

Výdavky vo  výške  814 712  €  ročne  sú  potrebné  na  zabezpečenie  prostriedkov  na  udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006. Udržateľnosť prevádzky informačného systému registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov  verejnej moci si vyžaduje zabezpečiť dodávateľsky servis, podporu a údržbu príslušných zdrojových aplikácií. Taktiež je potrebné zabezpečiť podporu systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

PROGRAM 08C – VEREJNÁ SPRÁVA
PODPROGRAM 08C02 – RIADIACA A KONTROLNÁ ČINNOSŤ VEREJNEJ SPRÁVY

Zriadenie registra právnických osôb a podnikateľov podľa navrhovanej právnej úpravy
vyžaduje nárast výdavkov v roku 2016 až 2018 vo výške 90 000 € ročne.

Predpokladané výdavky na rok 2016 - 2018

v €

kategória	opakujúce sa výdavky	jednorazové výdavky	Výdavky spolu	
610	0	0,00	0	
620	0	0,00	0	
630	90 000	0,00	270 000	
700	0,00	0,00	0,00	
VÝDAVKY SPOLU	90 000	0,00	270 000	

Výdavky vo výške 90 000  € ročne sú potrebné na zabezpečenie prostriedkov na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006. Udržateľnosť prevádzky informačného systému registra právnických osôb, podnikateľov  a  orgánov  verejnej  moc  si  vyžaduje  zabezpečiť  dodávateľsky  servis,  podporu a údržbu príslušných zdrojových aplikácií. Taktiež je potrebné zabezpečiť podporu systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

PROGRAM 08R – TVORBA A IMPLEMENTÁCIA POLITÍK PODPROGRAM  08R01 – RIADIACA ČINNOSŤ MINISTERSTVA

Zriadenie registra právnických osôb a podnikateľov podľa navrhovanej právnej úpravy vyžaduje
nárast výdavkov v roku 2016 až 2018 vo výške 169 698,79 € ročne.

Predpokladané výdavky na rok 2016 - 2018
v €

kategória	opakujúce sa výdavky	jednorazové výdavky	Výdavky spolu	
610	0	0,00	0	
620	0	0,00	0	
630	140 904	0,00	422 712	
700	0,00	0,00	0,00	
VÝDAVKY SPOLU	140 904	0,00	422 712	

Výdavky vo výške 140 904 € ročne sú potrebné na zabezpečenie prostriedkov na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006. Udržateľnosť prevádzky informačného systému registra právnických osôb, podnikateľov  a  orgánov  verejnej  moc  si  vyžaduje  zabezpečiť  dodávateľsky  servis,  podporu a údržbu príslušných zdrojových aplikácií. Taktiež je potrebné zabezpečiť podporu systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

Tabuľka č. 4

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Daňové príjmy (100)1	0	0	0	0		
Nedaňové príjmy (200)1	0	0	0	0		
Granty a transfery (300)1	0	0	0	0		
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami
a finančnými pasívami (400)	0	0	0	0		
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné
výpomoci (500)	0	0	0	0		
Dopad na príjmy verejnej správy celkom						

PROGRAM 07V – ŠTATISTICKÉ ZISŤOVANIA (PODPROGRAM 07V02 – PODPORNÉ ČINNOSTI)

Tabuľka č. 5

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	€127 385,00	€814 712,00	€814 712,00	€814 712,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Tovary a služby (630)2	
€127 385,00	
€814 712,00	
€814 712,00	
€814 712,00	Podpora SW
a HW	
Bežné transfery (640)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové transfery (720)2						
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)						
  Dopad na výdavky verejnej správy celkom 	
z toho výdavky na ŠR	€157 385,00 	
€127 385,00	€814 712,00 	
€814 712,00	€814 712,00 	
€814 712,00	€814 712,00 	
€814 712,00		
Bežné výdavky (600)	€127 385,00	€814 712,00	€814 712,00	€814 712,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		

PROGRAM 07V – ŠTATISTICKÉ ZISŤOVANIA (PODPROGRAM 07V02 – PODPORNÉ ČINNOSTI)

Tabuľka č. 6

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Počet zamestnancov celkom*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Osobné výdavky celkom (v eurách)						
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		

PROGRAM 08C – VEREJNÁ SPRÁVA (PODPROGRAM 08C02 – RIADIACA A KONTROLNÁ ČINNOSŤ VEREJNEJ SPRÁVY)
Tabuľka č. 5

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	€0,00	€90 000,00	€90 000,00	€90 000,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Tovary a služby (630)2	€0,00	€90 000,00	€90 000,00	€90 000,00	Podpora SW a HW	
Bežné transfery (640)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové transfery (720)2						
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)						
  Dopad na výdavky verejnej správy celkom 	
z toho výdavky na ŠR	€0,00 	
€0,00	€90 000,00 	
€90 000,00	€90 000,00 	
€90 000,00	€90 000,00 	
€90 000,00		
Bežné výdavky (600)	€0,00	€90 000,00	€90 000,00	€90 000,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		

PROGRAM 08C – VEREJNÁ SPRÁVA (PODPROGRAM 08C02 – RIADIACA A KONTROLNÁ ČINNOSŤ VEREJNEJ SPRÁVY)
Tabuľka č. 6

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Počet zamestnancov celkom*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Osobné výdavky celkom (v eurách)					
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*	0,00	0,00	0,00	0,00		
z toho vplyv na ŠR	0,00	0,00	0,00	0,00		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	0,00	0,00	0,00	0,00		
z toho vplyv na ŠR	0,00	0,00	0,00	0,00		

PROGRAM 08R – TVORBA A IMPLEMENTÁCIA POLITÍK (PODPROGRAM 08R01 – RIADIACA ČINNOSŤ MINISTERSTVA)
Tabuľka č. 5

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Tovary a služby (630)2	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00	Podpora HW a SW	
Bežné transfery (640)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové transfery (720)2						
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)						
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00		
z toho výdavky na ŠR	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00		
Bežné výdavky (600)	€0,00	€140 904,00	€140 904,00	€140 904,00		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Kapitálové výdavky (700)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	€0,00	€0,00	€0,00	€0,00		

PROGRAM 08R – TVORBA A IMPLEMENTÁCIA POLITÍK (PODPROGRAM 08R01 – RIADIACA ČINNOSŤ MINISTERSTVA)
Tabuľka č. 6

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Počet zamestnancov celkom*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	0	0	0	0		
z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0		
Osobné výdavky celkom (v eurách)					
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*	0,00	0,00	0,00	0,00		
z toho vplyv na ŠR	0,00	0,00	0,00	0,00		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	0,00	0,00	0,00	0,00		
z toho vplyv na ŠR	0,00	0,00	0,00	0,00		

Poznámky:

.

B. Osobitná časť

K čl. I K § 1:
Navrhuje sa ustanoviť predmet úpravy návrhu zákona. Vychádzajúc z dôvodu vypracovania
zákona ide o ustanovenia o samotnom zriadení registra právnických osôb, ako aj o údajoch a subjektoch, ktoré sú v ňom zapísané, resp. o súvisiacich právnych vzťahoch a o postupe zápisu. Ustanovuje sa tiež identifikátor právnickej osoby, podnikateľa a orgánu verejnej moci, ako aj generický register, ako nástroj na vedenie zákonom ustanovených evidencií.

K § 2:
Ustanovenia  §  2  sú  základnými  ustanoveniami,  zriaďujúcimi  register  právnických  osôb  a
vymedzujúcimi, ktoré subjekty sú v registri právnických osôb zapísané. Register právnických osôb bude z hľadiska statusu informačným systémom verejnej správy podľa zákona č. 275/2006
Z.z. v znení neskorších predpisov a jeho správcom bude Štatistický úrad SR (ďalej len "úrad").

Pokiaľ ide o právnické osoby, vychádzalo sa z toho, že právnická osoba nie je v slovenskom práve definovaná všeobecnou legálnou definíciou, ale len taxatívnym výpočtom jednotlivých typov právnických osôb. Právna doktrína ustálila definíciu, ktorá vymedzuje právnickú osobu ako organizáciu osôb alebo majetku, ktorá sa vytvára na určitý účel a ktorej objektívne právo priznáva právnu subjektivitu.       Podľa § 18 ods. 2 Občianskeho zákonníka (ďalej len "OZ") sú právnickými osobami
a)	 združenia fyzických osôb alebo právnických osôb, b)		účelové združenia majetku,
c)	jednotky územnej samosprávy,
d)	iné subjekty, o ktorých to ustanovuje zákon.
Úprava členenia právnických osôb v § 18 ods. 2 OZ nemôže byť východiskom pre vznik právnických osôb (napr. ako právnickú osobu nemožno založiť združenie osôb podľa § 18 ods.
2). Význam uvedeného členenia právnických osôb je len doktrinálny, výkladový. Medzi najčastejšie sa vyskytujúce formy právnických osôb patria:
a)		združenia  fyzických   osôb  alebo  právnických  osôb,  ktorými  sú  obchodné spoločnosti a družstvá, politické strany a hnutia, cirkevné a náboženské združenia, občianske združenia a iné združenia, napr. tzv. stavovské samosprávne združenia (komory), záujmové združenia právnických osôb,
b)	účelové združenia majetku, ktorými sú najmä nadácie a fondy,
c)	jednotky územnej samosprávy, ktorými sú obce a vyššie územné celky,
d)		iné subjekty, o ktorých to ustanovuje zákon, ktorými sú napríklad štátne podniky, rozpočtové a príspevkové organizácie ako aj právnické osoby, ktoré sú zriadené priamo osobitnými zákonmi (najmä orgány verejnej moci).
Na účely návrhu zákona je však podstatné, že aj keď je okruh právnických osôb neuzatvorený, jeho obsah je určiteľný, keďže buď ide o niektoré z typov právnických osôb podľa § 18 ods. 2 písm. a) až c) OZ alebo osobitný zákon výslovne ustanoví pre každý ďalší subjekt, že ide o právnickú osobu.

Čo sa týka pojmu "podnikateľ", obdobne ako v prípade právnickej osoby nepozná slovenský právny poriadok ani jednotnú definíciu podnikateľa. V § 2 ods. 1 Obchodného zákonníka (ďalej len "ObZ") je definované podnikanie, a to všeobecne na účely celého právneho poriadku. Táto definícia je zároveň naviazaná na pojem podnikateľ a vyplýva z nej, že o podnikanie ide len vtedy, ak danú činnosť vykonáva podnikateľ a nie iný subjekt. Neplatí to ale opačne - teda nevyhnutne neplatí, že ten, kto vykonáva činnosť sústavne, samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť a za účelom dosiahnutia zisku musí byť podnikateľom.
Definícia podnikateľa v § 2 ods. 2 ObZ je ustanovená len na účely ObZ a nie celého právneho poriadku. Je však faktom, že slovenský právny poriadok v statusových otázkach týkajúcich sa osoby, ktorá "podniká" odkazuje takmer výlučne na definíciu podnikateľa podľa § 2 ods. 2 ObZ.
§ 2 ods. 2 ObZ vymedzuje pojem podnikateľ tak, že určuje štyri skupiny osôb, ktoré subsumuje pod pojem podnikateľ, a to
a)	osoby zapísané v obchodnom registri, teda
1.		obchodné  spoločnosti,  družstvá,  iné  právnické  osoby,  o  ktorých  to  ustanoví osobitný zákon, a právnické osoby založené podľa práva Európskej únie,
2.		fyzické  osoby  s  trvalým  pobytom  na  území  Slovenskej  republiky,  ktoré  sú podnikateľmi podľa ObZ a ktoré sa do obchodného registra zapisujú na vlastnú žiadosť, alebo ak tak ustanoví osobitný zákon,
b)	osoby, ktoré podnikajú na základe živnostenského oprávnenia,
c)		osoby, ktoré podnikajú na základe iného než živnostenského oprávnenia; ide o taký druh podnikania, ktoré nie je živnosťou, a preto sa naň živnostenský zákon nevzťahuje - patria sem napríklad advokáti, daňoví poradcovia a audítori, architekti, stavební inžinieri, patentoví zástupcovia a iní, ktorí sú v pôsobnosti profesijných komôr,
d)		fyzické osoby, ktoré vykonávajú poľnohospodársku výrobu a sú zapísané do evidencie podľa osobitného predpisu, teda samostatne hospodáriaci roľníci, zapísaní evidencie obce na základe § 12a až 12e zákona č. 105/1990 Zb. o súkromnom podnikaní občanov v znení neskorších predpisov.
Výpočet subjektov, ktoré ObZ subsumuje pod pojem podnikateľ, treba doplniť ešte ustanovením
§ 23 ObZ, ktoré postavenie podnikateľa priznáva aj zahraničným osobám, ktoré majú právo podnikať v zahraničí. Tieto osoby sa považujú za podnikateľov na území Slovenskej republiky bez toho, aby boli zapísané v obchodnom registri a nevyžaduje sa od nich ani oprávnenie zmysle
§ 2 ods. 2 ObZ.
Ich spoločným znakom je, že podnikateľom môže byť len právny subjekt, t.j. fyzická osoba alebo právnická osoba. Do obchodného registra sa totiž zapisujú aj podniky a organizačné zložky podnikov  zahraničných  osôb  [§  24  ods.  2  písm.  a)  ObZ],  ako  aj  odštepné  závody  a  iné organizačné zložky podnikov, ak tak ustanoví osobitný zákon [§ 27 ods. 2 písm. b) ObZ]. Tieto však nie sú subjektmi práva, a preto nie sú ani podnikateľmi v zmysle § 2 ods. 2 písm. a) ObZ.

Pokiaľ  ide  o  pojem  "orgán  verejnej  moci",  je  ním  v podstate  každý  štátny  orgán  (napr. ministerstvo), orgán územnej samosprávy (napr. obecný úrad), verejnoprávna inštitúcia (napr. Sociálna poisťovňa), osobitné typy „štátom delegovaných právomocí“ (osoba, ktorej niektorý zákon zveril výkon verejnej moci, napr. notár) a za istých okolností orgán záujmovej samosprávy (napr. profesijné združenia). Ucelený zoznam orgánov verejnej moci neexistuje.
Podstatným rozlišovacím kritériom pri verejnoprávnych inštitúciách a „štátnych funkciách“ je teda výkon štátom delegovanej právomoci konať v jeho mene, t.j. či orgán vydáva rozhodnutia,

t.j. či výsledkom jej konania je priznanie/ochrana práva či uloženie povinnosti, ktoré sú aj vynútiteľné  verejnou  mocou.  Ostatné  uvedené  subjekty  sú  ním  vtedy,  ak  verejnú  moc vykonávajú (orgány územnej samosprávy takmer v každom prípade a zvyšné subjekty v rozsahu, resp. v prípade, ak verejnú moc explicitne vykonávajú). Napr. RTVS preto uvedené kritérium nespĺňa, napriek faktu, že je verejnoprávnou inštitúciou, ale nevykonáva verejnú moc.
Podľa právneho názoru senátu Ústavného súdu ČSFR verejnou mocou je taká moc, ktorá autoritatívne rozhoduje o právach a povinnostiach subjektov, či už priamo alebo sprostredkovane
- „Subjekt, o ktorého právach alebo povinnostiach rozhoduje orgán verejnej moci, nie je v rovnoprávnom postavení s týmto orgánom a obsah rozhodnutia tohto orgánu nezávisí od vôle subjektu.  Verejnú  moc  vykonáva  štát  predovšetkým  prostredníctvom  orgánov  moci zákonodarnej,   výkonnej   a   súdnej   a   za   určitých   podmienok   ju   môžu   vykonávať   aj prostredníctvom ďalších subjektov.  Kritériom pre určenie či iný subjekt koná ako orgán verejnej moci je skutočnosť, či konkrétny subjekt rozhoduje o právach a povinnostiach iných osôb a tieto rozhodnutia sú štátnou mocou vynútiteľné, či môže štát do týchto práv a povinností zasahovať.".

Pokiaľ ide o ustanovenia odsekov 4 a 5, sú súčasťou návrhu zákona z dôvodu, že povaha údajov zapísaných v registri právnických osôb by mala byť referenčná, mali by byť teda opatrené "puncom validity" zo strany štátu. Zároveň je takéto ustanovenie podmienkou určenia registra právnických osôb za referenčný register podľa zákona o e-Governmente.

K § 3:
Navrhuje sa ustanoviť  rozsah  údajov,  ktoré budú do  registra právnických  osôb  zapisované.
Vzhľadom na skutočnosť, že register právnických osôb bude integrovať údaje o rôznych typoch právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, pričom platí, že podľa osobitných zákonov sa o nich evidujú rozdielne sady údajov, resp. evidencie v mnohých prípadoch nemajú zákonom ustanovený rozsah, bolo nevyhnutné formulovať mnohé z týchto údajov všeobecne a v konkrétnom prípade pod ne subsumovať príslušné údaje.
Z hľadiska rozsahu a typu údajov sa navrhuje evidovať v registri právnických osôb takpovediac základnú sadu údajov o právnických osobách, podnikateľoch a orgánoch verejnej moci a zároveň aj základné údaje, definujúce ich status či momentálne právne postavenie.
Výber rozsahu a typu údajov zodpovedá potrebám orgánov verejnej moci pri identifikácii právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci.

K § 4:
Predmetné ustanovenie definuje okruh osôb, ktoré údaje do registra právnických osôb poskytujú.
Vo všeobecnosti sa pri ich určení vychádza z toho, že údaje poskytujú tie osoby, ktoré vedú "konštitutívne" zákonné evidencie zapísaných subjektov, resp. ktoré vydávajú "konštitutívne" rozhodnutia, na základe ktorých sa povoľuje vykonávať podnikanie. V osobitných prípadoch sú to aj tie osoby, ktoré zriaďujú konkrétny zapísaný subjekt, resp. úrad, najmä ak ide o subjekty zriaďované zákonom.
Vzhľadom na účel bol zvolený taký model, ktorý v časti týkajúcej sa evidencií právnických osôb považuje za relevantné na účely poskytovania údajov do registra právnických osôb len tie, ktoré evidujú jednotlivé typy právnických osôb, a teda v zásade s ktorými je spojený vznik týchto osôb. Zároveň tieto právnické osoby môžu byť evidované aj v iných registroch a evidenciách, ktoré  však  nie  sú  konštitutívne  z  pohľadu  ich  vzniku.  Napríklad  spoločnosť  s  ručením

obmedzeným, ako obchodná spoločnosť, ak poskytuje právne služby, je evidovaná tak v obchodnom registri, ako aj v zozname vedenom Slovenskou advokátskou komorou. Na účely registra  právnických  osôb  je  však  relevantný  obchodný register,  nakoľko  vznik  spoločnosti s ručením obmedzeným je spojený so zápisom do obchodného registra.
Obdobný  model  bol  zvolený  aj  v  prípade  evidencií  a  registrov  podnikateľov,  kde  sú relevantnými tie, ktoré sú konštitutívne pre vznik oprávnenia na podnikanie, pričom zároveň ak sa  toto  oprávnenie  na  podnikanie  zapisuje  do  niektorého  z  registrov  evidujúcich  právnické osoby, nie je to podstatné, pretože situácia je "pokrytá" cez register evidujúci právnickú osobu. Napríklad ak ide o bankové povolenie, banka ako akciová spoločnosť je zapísaná do obchodného registra a ak získa bankové povolenie, toto sa ako predmet činnosti následne v obchodnom registri eviduje. Preto relevantným je obchodný register.
Vo vzťahu k evidenciám právnických osôb ide najmä o nasledujúce:

Názov registra/zoznamu	Orgán, ktorý vedie
register/zoznam	

Obchodný register	Okresné súdy v sídle kraja /
MS SR	
Register nadácií	MV SR	

Register neinvestičných fondov	Okresný úrad v sídle kraja /
MV SR	
Register občianskych združení, odborových organizácií	MV SR	
Záujmové združenia právnických osôb	Okresný úrad v sídle kraja	

Register neziskových organizácií	Okresný úrad v sídle kraja /
MV SR	
Register pozemkových spoločenstiev	Okresný úrad	
Register spoločenstiev (vlastníkov bytov a NP)	Okresný úrad v sídle kraja	
Register poľovníckych organizácií	MPaRV SR	
Register cirkví a náboženských spoločností	MK SR	
Register právnických osôb, ktoré odvodzujú právnu
subjektivitu od právnej subjektivity cirkví a náboženských spoločností	

MK SR	
Register združení účastníkov pozemkových úprav	Okresný úrad	
Register (politických) strán	MV SR	
Register krajských a oblastných organizácií cestovného
ruchu	
MDVaRR SR	
Register združení obcí	Okresný úrad v sídle kraja	
Register európskych zoskupení územnej spolupráce	ÚV SR	

Vo vzťahu k evidenciám podnikateľov ide najmä o nasledujúce:
Názov registra/zoznamu	Orgán, ktorý vedie

	register/zoznam	
Živnostenský register	Okresný úrad / MV SR	

Register autorizovaných architektov	Slovenská komora
architektov	

Register autorizovaných krajinných architektov	Slovenská komora
architektov	

Register autorizovaných stavebných inžinierov	Slovenská komora
stavebných inžinierov	

Register hosťujúcich architektov	Slovenská komora
architektov	

Register hosťujúcich krajinných architektov	Slovenská komora
architektov	

Register hosťujúcich stavebných inžinierov	Slovenská komora
stavebných inžinierov	
Zoznam reštaurátorov	Komora reštaurátorov	

Zoznam autorizovaných geodetov a kartografov	Komora geodetov a
kartografov	

Register súkromných veterinárnych lekárov	Komora veterinárnych
lekárov Slovenskej republiky	
Register samostatných finančných agentov	NBS	
Register viazaných finančných agentov	NBS	
Register podriadených finančných agentov	NBS	
Register finančných poradcov	NBS	
Register finančných sprostredkovateľov z iného členského
štátu v sektore poistenia alebo zaistenia	
NBS	
Register viazaných investičných agentov	NBS	

Zoznam patentových zástupcov	Slovenská komora
patentových zástupcov	
Zoznam usadených patentových zástupcov Európskeho
spoločenstva	Slovenská komora
patentových zástupcov	
Register mediátorov, mediačných centier a register
vzdelávacích inštitúcií	
MS SR	

Licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby	Krajské riaditeľstvo PZ a MV
SR	

Zoznam audítorov	Úrad pre dohľad nad
výkonom auditu	
Register geologických oprávnení	MŽP SR	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
lekár	
Slovenská lekárska komora	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
zubný lekár	Slovenská komora zubných
lekárov	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
sestry a pôrodnej asistentky	Slovenská komora sestier a
pôrodných asistentiek	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
fyzioterapeut	Slovenská komora
fyzioterapeutov	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
logopéd a liečebný pedagóg	Slovenská komora iných
zdravotníckych pracovníkov	
Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní
psychológ	Slovenská komora
psychológov	

Register licencií zdravotníckych pracovníkov v povolaní masér	Slovenská komora
medicínsko-technických pracovníkov	

Zoznam advokátov	Slovenská advokátska
komora	

Zoznam daňových poradcov	Slovenská komora daňových
poradcov	
Zoznam správcov	MS SR	

Register poštových podnikov	Úrad pre reguláciu
elektronických komunikácií a poštových služieb	

Evidencia podnikov poskytujúcich elektronické komunikačné siete a služby	Úrad pre reguláciu
elektronických komunikácií a poštových služieb	
Evidencia samostatne hospodáriacich roľníkov	Obec	
Odborné práce pri šľachtiteľskej a plemenárskej činnosti	MPaRV SR	
Zoznam exekútorov	MS SR	
Zoznam notárov	Notárska komora SR	
Register povolení na výrobu, spracúvanie, manipuláciu a
uvádzanie liehu na trh	

MPaRV SR	
Register agentúr dočasného zamestnávania a agentúr
podporovaného zamestnávania	Ústredie práce, sociálnych
vecí a rodiny	
Register veriteľov poskytujúcich spotrebiteľské úvery	NBS	
Banský register	Obvodný banský úrad	
Licencie na vodnú dopravu (nie je register)	MDVaRR SR	
Register povolení na zaobchádzanie s liekmi a
zdravotníckymi pomôckami	

MZ SR a VÚC	
Register povolení na prevádzkovanie zdravotníckeho
zariadenia	

MZ SR a VÚC	
Povolenie na prevádzkovanie dráhy (nie je register)	Dopravný úrad a VÚC	
Licencia na prevádzkovanie dopravy na dráhe (nie je
register)	

Dopravný úrad a VÚC	
Zoznam aktuárov	NBS	
Register prevádzkovateľov cestnej dopravy	MDVaRR SR	
Zoznam poverení na vykonávanie činností technických
služieb v doprave na pozemných komunikáciách	

MDVaRR SR	
Evidencie, zoznamy a registre poverení, licencií, osvedčení
a povolení na podnikanie v leteckej doprave	MDVaRR SR a Dopravný
úrad	

Zoznam sociálnych pracovníkov a asistentov sociálnej práce	Slovenská komora sociálnych
pracovníkov a asistentov sociálnej práce	

Register povolení na výkon samostatnej praxe sociálneho pracovníka	Slovenská komora sociálnych
pracovníkov a asistentov sociálnej práce	

Vo  vzťahu  k  zákonu  o  e-governmente  sa  navrhuje  ustanoviť,  že  všetky  evidencie,  ktoré poskytujú údaje do registra právnických osôb, sú zdrojovými registrami. Tým sa zabezpečí plnenie povinností správcov zdrojových registrov, ako aj bezproblémové poskytovanie údajov do registra právnických osôb v prípade, ak register právnických osôb bude referenčným registrom.

K § 5:
Ustanovenia § 5 upravujú moment a rozsah poskytovania údajov do registra právnických osôb.
Vychádzajúc z faktu, že zdrojové registre neobsahujú totožné sady údajov o subjektoch zapísaných do registra právnických osôb sa navrhuje ustanoviť, aby povinné osoby poskytovali údaje v rozsahu podľa § 3, avšak len tie, ktorými disponujú. Inými slovami, § 3 vymedzuje maximálny rozsah údajov a povinnosť ich poskytovať môže byť obmedzená úpravou osobitných predpisov, ak sa podľa týchto predpisov niektoré z údajov neevidujú.
Pokiaľ ide o moment poskytnutia, vychádza sa z potreby totožnosti hodnôt údajov v zdrojových registroch a v registri právnických osôb. Z tohto dôvodu sa ustanovuje moment poskytnutia tak, aby boli poskytované bezodkladne po zápise, zmene či výmaze zo zdrojovej evidencie. Spôsob plnenia tejto povinnosti je navrhnutý na sprístupnenie tzv. zmenových dávok vo vopred určenom prostredí, pričom v konkrétnom prípade môže byť medzi povinnou osobou a úradom dohodnuté inak.  Osobitný režim  sa  ustanovuje  pre  tie  povinné  osoby,  ktoré  budú  využívať  generický register. Vzhľadom na technické prepojenie generického registra a registra právnických osôb sa povinnosť ukladá len vo vzťahu k zápisu, zmene a výmazu do generického registra.

Údaje, ktoré má k dispozícii úrad, zapisuje úrad do registra právnických osôb bezodkladne a získava ich z vlastnej činnosti.

K § 6:
Predmetné ustanovenie určuje rozsah zodpovednosti za hodnoty údajov, ktoré sú zo zdrojových
registrov poskytované do registra právnických osôb. Vychádza sa pritom z logickej premisy, že každý zodpovedá za to, čo je v jeho dispozícii. Povinné osoby teda zodpovedajú do momentu, keď sa údaje dostanú do dispozície úradu a úrad naopak od tohto momentu.
Predmetné ustanovenia vychádzajú z filozofie úpravy vzťahu medzi zdrojovými registrami a referenčnými registrami, ako sa navrhujú upraviť v zákone o e-Governmente.

K § 7:
Pokiaľ ide o poskytovanie údajov z registra právnických osôb, toto sa navrhuje upraviť len vo
vzťahu k orgánom verejnej moci, ktoré podľa osobitných predpisov vykonávajú úlohy, na ktoré tieto údaje potrebujú. Ostatným osobám sa údaje z registra právnických osôb poskytujú prostredníctvom webového sídla úradu v informatívnej podobe. Tento koncept vychádza zo základného nastavenia registra právnických osôb ako jednotného zdroja údajov pre potreby verejnej moci.
Vo vzťahu k zdrojovým registrom sa navrhuje ustanoviť osobitný režim získavania údajov. Z tých zdrojových registrov, ktoré nie sú vedené prostredníctvom generického registra, budú môcť byť vydávané výpisy aj na základe elektronickej žiadosti, ktorá bude podaná prostredníctvom úradu. Inými slovami, úrad bude miestom, prostredníctvom ktorého je možné o takýto výpis požiadať, avšak vydanie bude v kompetencii príslušnej povinnej osoby. Na uvedené nadväzuje úprava, podľa ktorej v prípadoch, keď osobitný predpis nepočíta s vydávaním výpisov, avšak zároveň toto vydávanie nezakazuje, je povinná osoba povinná výpis vydať a o tento výpis je možné   požiadať   prostredníctvom   úradu,   pričom   výpis   sa   vydáva   v   rozsahu   údajov, poskytovaných do registra právnických osôb. Takáto úprava má zabezpečiť možnosť získania výpisu z každého zdrojového registra, ak to osobitný predpis výslovne nezakazuje.

K § 8:
Na účely vedenia registrov a evidencií právnických osôb a podnikateľov orgánmi, ktoré tieto
registre a evidencie vedú podľa osobitných zákonov a ktoré na toto vedenie nemajú vybudované vlastné informačné systémy, bude zriadený informačný systém tzv. generického registra, ako súčasť registra právnických osôb, ktorý budú tieto orgány môcť používať.
Nepôjde o osobitný register, ale len o nástroj na vedenie registrov a evidencií, o informačný systém na tieto účely.
Rozsah údajov, ktorý bude v generickom registri možné viesť, môže po dohode s úradom okrem údajov zapisovaných do registra právnických osôb zahŕňať aj ďalšie, zákonom určené skupiny údajov,  ktoré orgány, využívajúce generický register, musia podľa osobitných zákonov viesť.

K § 9 a   10:
Ustanovenie jednotného identifikátora právnickej osoby, podnikateľa a orgánu verejnej moci
vycházda zo súčasnej úpravy v zákone o štátnej štatistike. Z hľadiska okruhu subjektov sa prideľuje povinne všetkým subjektom, ktoré sú v registri právnických osôb zapísané. Ďalšou zásadnou zmenou je, že identifikačné číslo vždy prideľuje úrad a nie iný orgán, ako podľa
súčasnej úpravy. Týmto spôsobom sa chce docieliť jednotné získavanie informácií o subjektoch, zapísaných do registra právnických osôb už v momente, keď vzniknú. Touto úpravou sa, samozrejme, nezasahuje do osobitnými predpismi upravených náležitostí povolení či iných dokumentov, ktoré neobsahujú údaj o identifikačnom čísle. Inými slovami, aj ak k prideleniu identifikačného čísla dôjde pred ich právoplatným vydaním neznamená to, že na nich musí byť uvedené, ak to osobitný predpis neupravuje.
Na to nadväzuje spôsob prideľovania identifikačného čísla, keď spolu so žiadosťou o pridelenie sa úradu zasielajú aj údaje, evidované v registri právnických osôb. Inými slovami, úrad bude mať informáciu o vzniku subjektu v zásade ešte skôr, než bude v zdrojovej evidencii zapísaný, resp. najneskôr súčasne s týmto zápisom.
Základnými zmenami teda sú to, že zákonná úprava sa presunie zo zákona o štátnej štatistike do návrhu zákona, identifikačné číslo sa bude povinne prideľovať aj odštepnému závodu a inej organizačnej zložke, ak sa zapisuje do zákonom ustanovenej evidencie a prideľovať ho bude len úrad, a to na žiadosť povinných osôb, prostredníctvom webovej služby. Žiadosť sa bude podávať predtým, než dôjde k zápisu subjektu do evidencie či k vydaniu povolenia, účinnosti zákona či zriadeniu  subjektu.  Zároveň  zanikne  osobitná  identifikácia  a  aj  organizačným  zložkám  a orgánom verejnej moci sa bude prideľovať identifikačné číslo a nie osobitná identifikácia.

K § 11:
Vzhľadom na povahu konania a procesov podľa návrhu zákona sa navrhuje vylúčiť pôsobnosť správneho poriadku.

K § 12 až  14:
Nábeh registra právnických osôb upravujú prechodné ustanovenia, ktoré vychádzajú z reálnych
možností a pripravenosti jednotlivých zdrojových registrov na integráciu na register právnických osôb, a to tak z hľadiska technických možností, ako aj napríklad legislatívnych prekážok. Z tohto dôvodu sa zavádza postupný nábeh registra právnických osôb, keď v prvom kroku od účinnosti zákona sa na register právnických osôb integrujú základné evidencie, ktorými sú obchodný register a živnostenský register a tiež tie evidencie MV SR, MS SR a okresných úradov, do ktorých sa nahlasujú aj zmeny zapísaných údajov. Dôvodom posledne spomenutého je skutočnosť, že mnohé evidencie, ktoré sú zdrojovými registrami, dnes neupravujú povinnosť nahlasovania zmien a preto údaje v nich sú neaktuálne, resp. ich platnosť nie je možné overiť. Predpokladá sa, že v prechodnom období budú tieto evidencie v osobitných zákonoch upravené tak, aby odrážali skutočný stav.
Nadväzne na to sa navrhuje, aby sa ostatné zdrojové registre integrovali postupne, najneskôr do 2 rokov od účinnosti tohto zákona, a to podľa ich pripravenosti. Vzhľadom na to, že táto pripravenosť bude rôzna sa navrhuje, aby úrad v každom jednotlivom prípade skúmal, ktorý register je možné integrovať a k určitému dátumu tak urobil, pričom určil tieto povinné osoby všeobecne záväzným právnym predpisom. Týmto spôsobom vznikne svojho druhu road-map integrácie na register právnických osôb a zároveň nebude v budúcnosti potrebné meniť návrh zákona, keďže plnenie povinností povinnej osoby bude spojené s jej pripravenosťou.

Vo vzťahu k poskytovaniu údajov sa navrhuje upraviť osobitne prvé poskytnutie, keď bude nutné "preklopiť" všetky, aj historické údaje zdrojových registrov do registra právnických osôb. Následné poskytovanie bude regulované pravidlami podľa tohto zákona.
Vzhľadom na zmeny v identifikačnom čísle sa navrhuje v prechodných ustanoveniach upraviť aj tieto otázky.

K čl. II
K bodu 1:
Legislatívno-technická  zmena,  súvisiaca  so  zmenou  v  právnej  úprave  využívania  jadrovej  energie.

K bodu 2:
Predmetná  zmena  súvisí  s  prideľovaním  štatistických  kódov  hlavnej  ekonomickej  činnosti.
Vzhľadom na to, že novovznikajúci subjekt ešte žiadnu činnosť nevykonáva, navrhuje sa ustanoviť povinnosť zoradenia predmetov činnosti v poradí, v ktorom ich sám podnikateľ považuje za relevantné pre plánované podnikanie. Nadväzne na to bude úrad vedieť zapisovať do registra právnických osôb údaje o štatistických kódoch.

K bodu 3:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K čl. III
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K čl. IV
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K čl. V
K bodu 1:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s presunutím právnej úpravy identifikačného čísla do návrhu zákona.

K bodu 2:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s presunutím právnej úpravy evidencie organizačných zložiek do návrhu zákona.

K bodu 3:
Legislatívno-technická úprava, opravujúca chybný odkaz v zákone.

K bodu 4:
Vzhľadom na to, že skupiny podnikov nebudú v registri právnických osôb evidované a úprava identifikačného čísla sa presúva do návrhu zákona sa navrhuje, aby na účely ich evidencie bola zriadená osobitná identifikácia.

K bodu 5:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s presunutím právnej úpravy identifikačného čísla do  návrhu zákona.

K čl. VI
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K čl. II 
K bodu 1:
Predmetná  zmena  súvisí  s  prideľovaním  štatistických  kódov  hlavnej  ekonomickej  činnosti.
Vzhľadom na to, že novovznikajúci subjekt ešte žiadnu činnosť nevykonáva, navrhuje sa ustanoviť povinnosť zoradenia predmetov činnosti v poradí, v ktorom ich sám subjekt považuje za relevantné pre plánované podnikanie. Nadväzne na to bude úrad vedieť zapisovať do registra právnických osôb údaje o štatistických kódoch.

K bodu 2:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K bodu 3:
Legislatívno-technická úprava, súvisiaca so zmenou v prvom bode.

K čl. VIII: 
K bodu 1:
Predmetnou úpravou sa explicitne ustanovuje povinnosť vydávať výpisy z verejnej časti registra politických strán. Dôvodom doplnenia je odstránenie prípadných výkladových nejasností vo vzťahu  k  tejto  kompetencii  MV  SR.  Vzhľadom  na  navrhovanú  úpravu  §  33  je  potrebné explicitne ustanoviť, že žiadosti o výpis, ako aj výpisy samotné je možné realizovať v elektronickej podobe.

K bodu 2:
Z  dôvodu  poskytovania  údajov  do  registra  právnických  osôb  sa  ako  nadbytočné  vypúšťa ustanovenie o poskytovaní údajov Štatistickému úradu SR podľa platného právneho stavu.

K bodu 3:
Právna  úprava  sa  navrhuje  vzhľadom  na  niektoré  osobitosti  konaní,  vedených  na  úseku registrácie politických strán, kde je potrebné zachovať listinnú podobu konania, najmä na účely zachovania hodnovernosti predkladaných dokumentov. Nadväzne na túto úpravu sa v konkrétnych ustanoveniach umožňuje zachovanie elektronickej podoby v prípadoch, kedy je to vecne vhodné, napr. pri výpisoch z registra či pri predkladaní výročných správ politických strán.

K čl. IX:
K bodom 1 a 2:
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou v prideľovaní identifikačného čísla.

K čl. X:
Účinnosť sa navrhuje od 1. októbra 2015.

Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 27. mája 2015

Robert Fico, v. r. 
predseda vlády Slovenskej republiky

Ľudmila Benkovičová, v. r.
predsedníčka Štatistického úradu  Slovenskej republiky